邹城市牢固树立“人民至上、生命至上”发展理念，以紧密型医共体建设为突破口，通过强化顶层设计、深化政策协同、优化健康服务“三维发力”，系统推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，构建起“县域一体、机制贯通、惠民实效”的医疗卫生服务体系，医疗卫生服务质量和群众满意度全面提升。

发挥龙头带动作用，构建城乡一体格局。抢抓国家级试点机遇，立足县域实际，构建“市级医院为龙头、镇级卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的一体化管理模式，组建了由邹城市人民医院、邹城市中医院2家市直龙头医院牵头、20家基层医疗卫生机构组成的2个紧密型医共体，实行医共体内行政、人员、财务、业务、药械、绩效等“六统一”，重塑县域医疗“城乡一体、以城带乡、以乡带村”新格局。

打造六大医学中心，完善全域服务网络。着力打造远程医学中心、医学影像中心、医学检验中心、临床病理中心、心电诊断中心、消毒供应中心六大医学中心，通过对上联系省级、市级医院，对下互联互通乡镇卫生院，实现四级医疗机构检验检测、医学影像、心电诊断等医疗资源的实时共享与专家协同诊疗，推动县域内优质医疗资源“横向整合、纵向流动”。

健全分级诊疗制度，提升就医诊疗效率。围绕实现“基层首诊、双向转诊、上下联动”的分级诊疗目标，制定《邹城市双向转诊服务流程》，对在县级医院诊断明确、经治疗病情稳定的住院参保人员，“下转”到镇街医疗机构继续康复治疗，不再支付住院起付标准费用。同时严格落实基层医疗机构住院报销比例高于二级、三级医院10%-15%的报销政策，引导患者优先选择基层就诊，打破了“上转容易下转难”的分级诊疗瓶颈。