根据市委统一部署，2024年10月至2025年1月，市委第一巡察组对市卫健委党组进行了常规巡察。2025年3月，市委巡察组向市卫健委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。对于巡察组反馈的4个方面问题，市卫健委党组全面认领、照单全收。坚决扛牢巡察整改主体责任，将巡察反馈意见当作一份“政治体检报告”、一次严肃的“政治提醒”。以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉抓紧、抓细、抓实，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。
（二）加强组织领导，明确目标责任。成立巡察整改工作领导小组，委主要负责同志全面抓好整改工作的统筹领导和督促落实，委领导班子成员分工负责。实行“一个问题、一名领导、一个牵头科室、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管。委属单位负责同志为单位整改工作第一责任人，对照反馈意见全面认领，以坚定不移的政治态度，狠抓整改落实，做到问题不清零不放过、整改不彻底不放过，确保全部整改到位。
（三）坚持问题导向，逐条抓好落实。制定印发《中共济宁市卫生健康委员会党组关于落实十四届市委第六轮巡察反馈意见的整改方案》，建立问题整改台账，一项一项拉清单、定措施、明时限，销号管理，做到条条有整改、件件有结果。加强跟踪督办，对当前能解决的问题，坚持立行立改；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，拿出具体的措施和办法，限时完成。同时，常态化开展“回头看”，确保整改工作不走过场、不流于形式。
（四）坚持标本兼治，扎牢制度笼子。有针对性地加强长效机制建设，同步推动“具体问题整改”和“制度机制完善”两手抓、两手硬，真正做到“纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度”。对已经完善的制度，切实抓好严格执行；对需要完善的制度，根据整改要求，加紧修订完善，努力形成相互衔接、相互配套、链条完整的长效机制。
二、市委巡察反馈意见整改进展情况
（一）关于在贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，努力全方位全周期保障人民健康，打造“全省医疗高地”上存在短板弱项，与群众对更好医疗服务的期盼相比有差距方面问题
1.关于传染病综合防控水平有待提高问题的整改情况：（1）加强重点工作谋划。深入实施“八大行动”，把传染病防控核心能力提升作为全年卫生健康工作重点。（2）建立健全“三公（工）”协同机制。印发《关于强化济宁市“三公（工）”协同机制做好流行病学调查工作的实施意见》，建立部门间联动机制，提升流行病学调查效率和质量。（3）推进区域公共卫生中心建设。精准把握方向，深挖创建优势，高质量编制建设方案，市疾病预防控制中心成功入选山东省首批省级区域公共卫生中心建设项目库。（4）整合资源优势，重点专科实现新突破。积极组织申报新一轮省级公共卫生重点专科，我市7个专科入选山东省公共卫生重点专科建设名单，覆盖传染病防制、免疫预防、寄生虫病防制等多个重点领域，传染病综合防控能力进一步提升。
2.关于个别疫苗接种较为缓慢问题的整改情况：（1）强化宣传引导，提升知晓率。借助“子曰健康说”“天天有名医”“林华时间”等多平台多时段宣传，在医疗机构设宣传栏，发放接种服务手册，广泛普及HPV疫苗接种知识与政策，筑牢群众健康认知基础。（2）常态化调度评估，稳步提高覆盖率。2024年底以来新增接种4000余针，宣传成效显著。（3）优化服务模式，提升满意度。指导接种单位延长服务时间、增加服务频次，开设周末及午间学生接种专场，满足群众多样化需求，接种满意度得到提升。
3.关于基层诊断识别能力存在不足问题的整改情况：（1）强化业务培训。围绕春季重点传染病防控、基孔肯雅热、登革热、发热伴血小板减少综合征防控等内容开展系列培训，共计1.6万人参训。（2）完善监测预警。发布3期通报传染病疫情情况的函、44期济宁市重点传染病监测分析与风险评估报告。全市60家二级及以上医疗机构完成国家传染病智能监测预警前置软件建设，实现医疗机构与疾控机构信息系统有效连接。
4.关于西医综合实力强而不优问题的整改情况：（1）加大科研投入，完善管理机制。指导市直及省属主要医疗卫生机构加大科研投入，市第一人民医院将所有实验室科研平台优化整合至西院区，实体化建设医学科学研究院，所有实验室、研究所均匹配经费；济医附院联合企业设立临床研究基金项目；省戴庄医院对获批的省市重点科研项目强化资金保障。（2）聚焦优势学科，拓展科研合作。指导我市重点专科医院制定科研能力提升三年规划，聚焦优势病种确定1-2个科研“小切口”重点攻关方向，健全完善科研管理体系。（3）推进专科建设，提升服务水平。2025年我市确定37个专业170个市级临床重点专科，待相关省级临床重点专科进行评选时，积极推荐申报。我市参评的4个专科，全部成功入选2025年省级临床重点专科（县域）建设项目名单。市第一人民医院入选山东省高质量发展建设医院名单。省戴庄医院精神科入选国家临床重点专科，近几年其儿童心理障碍诊疗、物质依赖与行为成瘾、心理障碍社心支持诊疗等3个专科被评为省级临床精品特色专科，专科建设再上新台阶。
5.关于共建双方同质化融合不够问题的整改情况：（1）完善制度体系与常态化决策机制。充分发挥主营建设责任，先后制定《国家区域医疗中心临床科室“学科带头人+双主任制”管理办法》《国家区域医疗中心建设派驻科室考核方案》等制度，选派医院领导班子成员，落实管理决策机制。实施每周例会制度，2025年组织召开40次区域中心例会审议医院工作事项，协调一院两地各职能处室、临床科室落实各项事项。（2）强化人才派驻与技术同质化推进。进一步加大双主任管理力度，制定职能科室年度工作目标，定期调度“双主任”工作情况，持续深化跟踪问效。累计任命47人挂职科室主任、护士长，推动先进经验平稳融入；45名专家常态化在济传技术、举办同质化培训19期、开展新技术新项目50余项，提升医疗服务能力。
6.关于品牌优势发挥不明显问题的整改情况：（1）强化宣传引导，提升品牌影响力。在医院微信公众号设置国家区域医疗中心专栏，运用新媒体平台，加大对知名专家及重点专科宣传力度。（2）选树先进典型，厚植医院文化。评选“院和、家和、人和”核心价值观代表人物11位，通过微信公众号等平台大力宣传。（3）深化专科建设，增强服务能力。深化知名专家合作，新成立名医工作室3个，累计建成19个。强化人才培养，2025年以来选派44名骨干医务人员赴国内知名医院进修学习。推动优质医疗资源下沉，先后在金乡、鱼台、新疆喀什等医院派驻29人，持续提升医院品牌区域影响力。（4）完善服务机制，提升就医体验。建立患者满意度回访机制，制定回访制度及奖惩方案，科室利用回访软件进行出院患者回访。
7.关于中西医协同发展有欠缺问题的整改情况：（1）优化医院管理体系。以《高质量发展三年行动方案》为指引，借助共建医院先进理念和优质资源，提升医院整体竞争力。（2）深化中西医专科协同建设。建强“六大专科”，心血管病科获批国家中医优势专科、标准版心衰中心建设单位、泛血管疾病管理中心建设单位，脑病科获批“国家认知障碍诊疗中心”；胸痛、卒中、创伤、心衰中心已完成验收工作。联合多学科应急演练，不断提升应急处置和急危重症救治能力。共建医院专家常态化在济传技术、带队伍，先后举办同质化培训19期，2025年开展新技术新项目10项。（3）推进中西医人才协同互补。深化与市内三甲综合医院合作，选派泌尿、乳甲、脊柱等11个专业医疗专家进行技术指导，提升医院西医特别是外科专业医疗服务能力。（4）构建中西医协同培养体系。通过远程医学中心，搭建会诊和案例分享平台，2025年与各级医院开展线上病历讨论10余场次，分析案例20余个，联合开展20余场次疑难急危重症病历讨论会；参与科研联动培训2次，开展一地多院科研联动例会24次，推动医院业务科研能力提升。
8.关于急救体系不够健全问题的整改情况：（1）持续完善急诊急救体系。印发《全市急诊急救工作规程（试行）》，建立强化急救体系建设长效机制。（2）全面完成急救站点建设。新批复增设9个急救点，进一步缩短偏远地区急救半径，提升急救服务可及性。（3）扎实做好急救车辆规范管理。印发《关于进一步规范医疗救护车辆使用的通知》，开展“全市救护车规范管理专项行动”。督促医院按要求做好挂牌、报废、车辆更换等处置，确保规范使用急救车辆。
9.关于院前院内急救衔接不够顺畅问题的整改情况：（1）全面提升急救服务能力。组织全市相关医疗机构开展急诊急救工作流程“大排查”，围绕院前急救与急诊工作衔接、创伤救治，市级开展两期线下培训班，全市急诊急救水平得到有效提升。（2）规范急诊急救工作流程。建立线上线下“双预警”模式，构建“院前医师专线预警-急诊启动多学科会诊-重症或手术室精准救治”的危重症患者一体化救治模式，推动救治关口前移。
10.关于院内急救各部位协作不够高效问题的整改情况：（1）提升急救服务效能。组织三甲综合医院专家，聚焦创伤、卒中、胸痛、重症等进行业务培训，指导督促急救网络医院“一院一策”制定急诊急救提升工作方案，推动方案落地见效。（2）优化院内急救流程。信息预警提速抢救响应，实现院前急救预警后急危重症患者院前分诊、多学科专家提前到位，线上共享患者基础信息，保障救治全程信息同步，提升抢救效率。优化紧急用血流程，强化临床用血管理保障。强化医疗应急处置能力，聚焦紧急用血、院际会诊救治及院内多学科综合救治等，通过病例复盘、业务培训、实战化应急演练，提升创伤中心应急响应及多发性外伤会诊处置水平。
11.关于信息化建设不完善问题的整改情况：（1）升级系统提升急救调度效率，建成车辆定位平台并与综合平台一并上线使用，实现“基站定位+卫星定位”双轨并行定位，定位精度明显提升。（2）升级“智慧急救综合救治平台”，实现全市统一电子病历、调度及车辆数据互联互通；上线特殊群体无障碍急救服务平台和无障碍智能呼叫系统，通过微信小程序实现功能便利化，满足特殊群体急救服务需求。（3）创新数据采集，构建急诊救治新模式。上线试运行生命体征数据采集系统，构建“上车即入院”的急救新模式。（4）强化院前院内信息衔接。优化“院前院内一体化互通平台”，急救车辆在跨院转运时可实现病人电子病历等信息到医院的无缝衔接。
12.关于病情危重程度评估不到位问题的整改情况：（1）规范流程。指导修订完善120呼叫受理流程及用语规范，并随机抽取报警电话进行查验。（2）加强培训。整改以来，累计开展25期专题培训，提升业务能力。（3）完善考核机制。优化考核模式，切实发挥考核“指挥棒”作用，提升调度服务质效。
13.关于跨院联动救治机制不完善问题的整改情况：（1）优化完善急诊急救体系建设。制定《全市急诊急救工作规程（试行）》，推动全市医疗机构提升急救工作水平。（2）指导督促医院健全跨院联动机制。设立转诊会诊中心，落实院际会诊转诊工作制度及院际转诊流程，开放转诊绿色通道，保障患者诊疗的及时性。开展院际会诊救治联合演练，与邻近高水平医院建立专人专线联络机制，构建覆盖会诊响应、转诊衔接的全链条急危重症救治支援网络。
14.关于“三医联动”合力不足问题的整改情况：（1）建立医改会商工作机制。出台《关于建立济宁市深化医改会商机制的通知》，进一步加强“三医”协同发展与治理。（2）凝聚改革攻坚合力。多次召开深化医改市委专题会议、市政府专题工作汇报会、医保支付方式改革试点联席会议、全市医改试点工作会议等，就医改重点工作进行安排部署。（3）部门联动开展监管检查。印发《济宁市“线上医疗”领域跨部门综合监管工作方案》，联合市委网信办等6部门对开展“线上医疗”的各级各类医疗机构全面实施跨部门综合监管，监督检查覆盖率100%。联合市医疗保障局开展基层医疗机构门诊统筹医保基金使用专项治理，严厉打击欺诈骗保行为。
15.关于公立医院精细化管理水平不高问题的整改情况：（1）提升运营管理水平。督促医院通过完善内部管理制度、加强预算管理、强化成本核算、严控运转经费支出等方式，降低管理费用占比。（2）提升精细化管理水平。指导委属医疗机构降本增效，通过建立节能降耗长效机制、推进节能技术改造、强化日常节能管理等方式节约成本、节能降耗，降低收入能耗支出占比。（3）加强集中带量采购政策执行力度。印发《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》，督促全市公立医院积极配合医保部门管理，加强相关政策执行力度，进一步压缩采购成本。
16.关于紧密型县域医共体作用发挥不充分问题的整改情况：（1）深化医共体建设。印发《关于加快深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》，把建立县域医共体资源共享中心相关工作纳入2025年济宁市基层卫生健康工作要点，召开2025年全市基层卫生健康工作会议，安排部署县域医共体工作。（2）探索医保基金总额付费改革。先后召开5次会议，研究推进紧密型县域医共体（紧密型城市医疗集团）医保基金总额付费改革。确定7个县（市、区）纳入改革试点，实施医保基金三个“双打包”，指导市第一人民医院牵头高新区、济医附院牵头太白湖新区，探索实施市级医院牵头紧密型城市医疗集团建设，同时对两个三甲医院实施医保基金三个“双打包”。（3）畅通会诊转诊流程。印发《济宁市转诊会诊服务中心建设工作方案（试行）》，扎实推进分级诊疗。全市20家二级及以上公立综合医院完成转会诊服务中心建设，所有紧密型县域医共体均制定双向转诊等文件规定，提升医共体牵头医院住院患者下转工作质效。（4）深化检查检验结果互认。目前全市238家医疗机构完成平台对接，实现131项医学检验和298项影像检查结果互认调阅。
17.关于基层医疗服务能力相对薄弱问题的整改情况：（1）持续提升村卫生室公益属性。2025年，全市新建130家中心村卫生室，新增2030家村卫生室达到“五有三提升”标准，村卫生室一体化率、公有化率显著提升。（2）扎实做好乡医招聘。把“大学生乡村医生专项计划”纳入2025年济宁市基层卫生健康工作要点，招录了一批大学生乡村医生。（3）提升乡医医疗服务能力。2025年，遴选一批骨干全科医生、骨干人员、乡村医生到市第一人民医院等市级培训基地集中培训；开展乡村医生线上培训81期，培训乡医65.3万人次；开展“千名医护进乡村”活动，指导医院选派人员下沉基层。鼓励乡村医生通过春季高考单招实现学历提升，大专及以上学历的乡村医生占比较2024年增长0.55个百分点，乡村医生具有执业助理医师证（包含全科执业助理医师）占比提升6.4个百分点。
18.关于看病就医体验有待提升问题的整改情况：（1）监测分析摸清难点痛点。完成2025年第一、二季度患者满意度测评工作，形成分析报告，针对性加强整改。（2）扎实做好问题攻坚整改。印发《全市医疗服务巩固提升年实施方案》《基本医疗服务领域提升方案》，进一步优化诊疗流程，规范诊疗行为，持续推动群众看病就医体验感不断提升。将检查检验结果互认工作纳入委重点工作台账，定期调度。指导医疗机构进一步优化预约挂号平台，加强退号与爽约管理，提高号源使用效率；全市二级以上公立医疗机构根据就诊高峰弹性安排门诊时间，“潮汐式”动态调整诊室和服务窗口数量，增派医务人员，缩短患者等待时间。
19.关于老年友好型医院成色不足问题的整改情况：（1）开展老年友善医疗机构创建“回头看”活动。对照《济宁市老年友善医疗机构创建评估打分表》，指导全市二级及以上公立综合性医院（包括中医医院）开展“回头看”活动。建立整改台账，制定整改措施并全部完成整改。（2）推动老年友善医疗机构建设。督促各县（市、区）人民医院均在挂号平台设立老年医学科，方便患者线上预约。指导老年友善医疗机构结合老年人特点，完善“提供现场号源”“张贴老年人优先标识”等适老化措施。鼓励新一轮老年友善医疗机构创建，年内新建成5家老年友善医疗机构。（3）推进老年医学科建设。目前全市30家二级及以上公立综合性医院全部设立老年医学科。
20.关于促进人口长期均衡发展措施不多问题的整改情况：（1）加强人口监测。指导各县（市、区）每月核查、比对、分析出生信息情况，研判人口发展态势，为科学决策提供依据。（2）开展生育友好宣传活动。组织开展生育友好暨普惠托育集中宣传月活动，各县（市、区）围绕《山东省人口与计划生育条例》、生育政策等开展各类宣传活动300余场。我市托育服务实践在全国托育服务宣传月启动仪式上进行成果展示。鱼台县入选2025年新型婚育文化建设项目点。（3）推进托育服务高质量发展。印发《关于推动托育服务高质量发展实施意见（试行）》，制定6个内容16项措施推动托育发展取得新成效。（4）落实国家育儿补贴制度。有序组织各县（市、区）开展育儿补贴政策宣传培训、系统运行审核等工作，保障育儿补贴制度平稳落地。
21.关于儿科医疗资源配置不够优化问题的整改情况：（1）扎实开展“儿科服务年”行动。印发《济宁市“儿科服务年”行动实施方案（2025-2027年）》，推动儿科医疗服务能力提升。目前，全市二级以上公立综合医院均提供儿科服务，全部公立中医医院均已设置儿科。（2）加大儿科专业人才招引力度。组织医院到中南大学、哈尔滨医科大学等省内外知名医学院校开展校园双选，招引优秀医学毕业生。（3）建立儿科医师轮岗转岗机制。实行儿童保健医师到儿科岗位轮转制度，全市12家妇幼保健机构均已开展儿童保健医师到儿科轮岗。遴选部分优秀医师参加省级儿科医师转岗培训。全市儿科医疗资源配置持续优化，儿科床位实现动态调整，儿科专业执业（助理）医师数量显著增加。
22.关于个别医院信息化便民建设不到位问题的整改情况：（1）坚持数据赋能便民惠民。开展卫健行业“数智赋能”攻坚行动，推进电子病历数据采集治理集中攻坚。全市二级以上公立医院全部接入健康济宁服务号，提供线上预约挂号服务。建设市级电子健康卡节点，二级以上医疗机构支持电子健康卡全流程就诊。截至目前，全市累计发放电子健康卡1080万张，累计用卡人数达1.57亿人次。（2）补足信息化便民建设短板。督促市直公立医院完成医院挂号查询平台建设，对接健康济宁服务号为患者提供挂号预约、报告查询、网上缴费等服务。建设线上体检平台，提供体检预约、报告查询等服务。
23.关于基层“挂床”现象还时有发生问题的整改情况：（1）全面加强卫健系统行风建设。组织开展“儒韵清风·清廉剧场”暨“清风扬医道·廉洁铸医魂”教育活动，以原创廉洁剧目为载体，生动诠释廉洁文化内涵。召开会议对加强医德医风工作做出全面部署。（2）下沉一线加强监督检查。通过医疗机构规范诊疗专项督导、基层医疗卫生机构巡查等方式，加大对基层“挂床”问题督导检查力度，对发现的问题按规定处置、移交相关部门。（3）探索建立医疗质量管理长效机制。印发《济宁市引导规范民营医院高质量发展若干措施》《进一步规范诊疗行为提升医疗质量十二条措施》，进一步推动各级各类医疗机构规范诊疗行为。
24.关于社会化救护车监管力度不够问题的整改情况：（1）规范急救车辆管理使用。抓好《关于进一步规范医疗救护车辆使用的通知》落实，压实救护车监督管理责任。（2）信息公示接受社会监督。指导市直医疗机构和各县（市、区）卫健局将救护车基本信息挂网公示，接受社会监督。（3）联合整治清理违规车辆。联合市交警支队车管所调阅全市救护性质车辆信息，督促各县（市、区）卫健局，及时核查清退违规“救护”性质的机动车辆。
25.关于医疗质量管理有待加强问题的整改情况：（1）系统开展诊疗规范提升。在全市范围内开展“规范诊疗提升年”活动，全面规范诊疗行为。确定10期培训重点，每月组织开展医政药政业务大讲堂，目前已开展培训7期，培训基层人员1.2万人次。（2）全面推进质控目标管理。印发《2025年度济宁市医疗质量控制中心工作计划》，明确完成时限，并强力推进。（3）促进中医质量提质增效。印发《中医医疗质量提质行动方案》，召开中医质控中心评价会、重点病例分析会，探讨思路、明确方法，通过分档管理、适时调整质控中心，定期选取专业领域进行培训，开展中医医疗质量安全“穿透式”调研等方式，督促抓好方案落实。
（二）关于推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸不够，整治群众身边不正之风不严实方面问题
26.关于落实规定动作有漏项问题的整改情况：（1）强化政治引领，科学谋划年度党建工作。研究制定《济宁市卫生健康委员会2025年党的建设工作要点》，以高质量党建引领高质量发展，以落实机关党建主体责任为主线，围绕当好“三个表率”、建设模范机关，推动各项工作对标一流、改革创新。（2）压实主体责任，专题研究全面从严治党工作。委党组会专题听取2025年上半年履行全面从严治党责任工作情况，研究制定下步工作措施，推动全面从严治党向纵深发展。（3）聚焦重点任务，统筹推进全系统党风廉政建设工作。召开市直卫健系统重点工作部署会议，督促落实巡察整改、中央八项规定精神学习教育及清廉医院建设等重点工作。
27.关于开展警示教育不扎实问题的整改情况：（1）规范工作流程。根据《中国共产党纪律处分条例》等规定，进一步明确委属单位党纪处分通报流程。（2）扎实开展警示教育。每月印发一期警示录，持续推进“一月一警示”教育工作，引导卫健系统党员干部、公职人员持之以恒学纪学法、遵纪守法，筑牢改革创新、干事创业的健康防线。开展“医路清风·青春守廉”廉洁教育座谈会，组织60名青年干部谈纪律话廉洁。（3）压实工作责任。督促单位党组织，按规定程序将人员处分情况在所属党支部等范围内进行通报。
28.关于干部职工因私出国（境）管理不严格问题的整改情况：（1）健全干部因私出国（境）审批制度。印发《济宁市卫生健康委员会工作人员因私出国（境）审批管理办法》，将征求纪检部门意见作为审批必要条件，规范系统干部因私出国（境）管理。（2）从严抓好制度落实。文件印发以后，干部因私出国（境）事项审批均已按要求征求纪检等部门意见，切实做到程序规范、监督到位。
29.关于内部监督机制有待改进问题的整改情况：（1）系统谋划年度重点工作。将党风廉政建设纳入2025年全市卫生健康工作要点以及市直卫生健康单位绩效考核体系，制定2025年党的建设工作要点、全市清廉医院建设工作要点、清廉机关建设工作要点，进一步明确下步工作计划及工作要求。（2）扎实开展教育培训。召开市直卫生健康系统警示教育会，围绕中央八项规定及其实施细则精神，开展警示教育，对纪检干部进行业务培训，提升系统纪检人员综合素质。（3）加大督导检查力度。围绕中央八项规定及其实施细则精神和全面从严治党等内容，配合市纪委监委派驻市卫生健康委纪检监察组对委属单位开展“四不两直”检查，强化廉洁过节意识。
30.关于民营医疗机构无证行医现象依然存在问题的整改情况：（1）开展民营医院依法执业集中整治行动。印发《济宁市民营医院依法执业突出问题集中整治行动实施方案》，开展集中整治行动。（2）做好医疗机构双随机监督检查。按照《济宁市双随机监督抽查工作方案》要求，累计完成医疗卫生“双随机”任务335单。（3）推动质量安全双提升。印发《济宁市引导规范民营医院高质量发展若干措施》，将民营医院纳入医疗质量控制范围，通过质控联合检查、不定期飞行检查等方式，加强重点环节监管，确保医疗质量和安全。（4）强化执法队伍建设。按照疾控改革要求，市县疾控与卫生监督机构重新组建疾病预防控制中心，通过人员调整，执法力量显著增强。开展卫生监督线上线下专题培训，举办全市卫生监督执法技能竞赛，参加山东省传染病防治监督技能竞赛并荣获团体二等奖，提升执法人员专业素养能力。
31.关于招标采购监管不够到位问题的整改情况：（1）加强采购管理制度和机制建设。印发《济宁市市直医疗卫生单位招标采购内部控制管理办法》，加强内部控制管理。（2）加强政府采购培训。组织委属单位人员参加政府采购业务培训班，进一步督促落实采购人主体责任，严格控制政府采购法律风险。（3）以专项行动促进落实。开展政府采购规范管理专项行动，进一步促进政府采购规范化。（4）通过制度强化责任。印发《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》，督促医疗机构落实政府采购主体责任。
32.关于招标采购方式不规范问题的整改情况：（1）加强采购预算管理。印发《关于进一步加强公立医院全面预算管理的通知》，进一步严格政府采购预算管理。（2）完善采购管理内控制度。编印《政府采购文件汇编》，转发“政府采购掌上百科”小程序，组织单位讨论学习，督促抓好落实。（3）强化政府采购管理。通过预算一体化系统，加强对委属单位政府采购项目组织形式、采购方式等管理。（4）指导督促委属单位加强采购管理。修订完善《采购管理控制程序》《采购评审、招标管理制度》等政府采购内控制度，督促抓好落实；加强业务培训，规范采购工作流程。
33.关于预算管理不规范问题的整改情况：（1）完善预算管理体系。指导督促委属公立医院抓好《关于进一步加强公立医院全面预算管理的通知》落实，建立全面预算管理体系。（2）督促抓好问题整改。指导委属公立医院通过建立预算管理制度、完善预算管理机制、加强业务学习培训等方法，规范项目预算管理，提高政府采购预算执行率。
34.关于出借资金管理不严格问题的整改情况：（1）完善内控制度，提升财务管理水平。印发《关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》，督促单位严格执行公用经费管理等制度。（2）指导督促有关单位严格落实整改要求。修订完善《公务卡管理使用办法》等相关制度，并督促抓好落实。
（三）关于基层党组织政治功能和组织功能作用发挥不充分，干部人才队伍建设需进一步加强方面问题
35.关于个别下属单位执行“第一议题”制度不严格问题的整改情况：（1）强化培训学习。组织委属各单位班子成员专题学习“第一议题”和“理论学习中心组”学习制度及相关要求，确保学习主题鲜明、内容准确、符合要求。（2）加强督促指导。对委属各单位“第一议题”和理论学习中心组学习情况持续开展跟踪指导，确保各单位准确把握学习范围和学习重点，推动理论学习规范有序开展。
36.关于履行意识形态责任不全面问题的整改情况：（1）健全工作制度，压实工作责任。将严格落实意识形态工作责任制纳入2025年党的建设工作要点和市直卫生健康单位考核体系，与各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。（2）开展风险隐患排查，筑牢意识形态安全防线。组织市直卫生健康系统开展意识形态领域风险隐患排查化解工作，针对查摆出的问题，结合工作实际，举一反三、引以为戒。
37.关于督促落实党委领导下院长负责制不全面问题的整改情况：（1）加大公立医院党建工作指导力度。将“推动落实公立医院党委领导下的院长负责制”纳入2025年党的建设工作要点，开展全市公立医院党建工作专题调研，指导优化完善党建工作开展路径。（2）加强沟通督促尽快落实党政分设。督促县（市、区）卫健部门加强与同级组织部门沟通，尽快完成党政分设工作。
38.关于“党建入章”程序不严格问题的整改情况：（1）加强重点工作谋划。指导委属各单位抓好“党建入章”工作落实，严格按照规定要求，修订完善医疗机构有关章程。（2）规范党建入章流程。指导委属公立医院按程序将修订章程提交院长办公会、党委会及职代会审议通过。目前，7家委属公立医院章程均已完成备案工作。
39.关于基层党组织标准化规范化建设不到位问题的整改情况：（1）科学统筹谋划，明确年度工作重点。细化年度党建工作内容，明确年度工作重点和计划，并对工作情况进行集中检查督促抓好工作落实。（2）优化组织设置，夯实基层基础。指导部分委属单位，科学设置党支部，配备纪检委员，进一步加强基层党支部的战斗堡垒作用。（3）加强教育管理，提升履职能力。组织委属各单位开展谈心谈话活动，督促指导党员扎实开展自学，用好灯塔-党建在线平台载体，强化政策理论学习，提高党务干部综合能力，规范党务活动。
40.关于干部梯次配备不合理问题的整改情况：（1）常态化开展干部调研。了解单位领导班子运行情况，发现储备一批干部，对存在年龄结构老化等问题单位，针对性制定提升措施；指导委属单位围绕加强年轻干部储备、提升履职能力等方面，制定优化提升方案。（2）挂职锻炼提升能力素质。根据工作安排，选派干部到市直公立医院、信访一线等挂职锻炼，拓宽干部实践视野。（3）稳妥做好科级干部调整。严格落实干部调整事前沟通、事后备案制度，稳妥做好科级干部调整，逐步加大年轻干部配备力度，落实干部交流轮岗规定。新提拔一批年轻干部，干部年龄结构有明显改善。
41.关于个别委属单位科级干部调整不够及时问题的整改情况：（1）健全干部队伍定期分析报告机制。形成市直卫生健康系统干部队伍情况半年报告，年底前专题汇报干部队伍建设情况。（2）稳妥做好科级干部调整。完成部分委属单位科级（综合管理岗位正副职）干部调整工作，优化干部资源配置。（3）建立干部调整监测预警机制。一季度研判单位干部调整紧迫性，年中对干部调整情况进行梳理，并将调整情况纳入干部队伍情况半年报告，年底进行总结分析。
42.关于高层次人才科研活力不足问题的整改情况：（1）加强对外合作。指导市直医疗卫生机构抓好科技成果转化、优秀人才海外研修任务，加大与国内外知名高校院所科研合作。（2）强化科研人员激励。指导医疗卫生机构完善科研项目管理办法，对省级以上科研项目匹配经费及科研绩效奖励，对完成、转化该项科技成果重要贡献人员给予奖励。（3）强化博士后工作站人才集聚作用。指导市第一人民医院、济医附院加强博士后工作站管理，招引优秀青年博士进站工作。（4）加强研究型医院建设。指导市第一人民医院整合科研平台，遴选研究型科室，匹配科研项目经费。举办全市公立医院科研管理人员培训班，邀请国内资深专家进行授课。（5）提高项目申报质量。市第一人民医院获批2025年国家自然科学基金立项5项，位居全省地市级人民医院前列；省戴庄医院获批2025年国家自然科学基金青年科学基金项目1项，实现零突破。
43.关于个别重点专科高层次人才培养成效不显著问题的整改情况：（1）开展专题调研。深入市直公立医院国字号专科开展人才调研，针对性制定提升措施，强化人才队伍建设。（2）加大博士引进。指导医院发布长期招聘公告，主要领导带队宣讲洽谈，邀请博士来院考察，招引成效稳步提升。（3）强化人才梯队建设。组织医院到中南大学、哈尔滨医科大学等知名医学院校开展校园双选，常态化开展公开招聘，扎实推动卫生健康人才招引。（4）提升服务能力。指导医院与北京阜外医院等省内外知名机构深化合作，成立“名医工作室”，定期进行手术指导，实现人才为我所用。通过支持青年人选攻读在职博士、外出进修学习等方式，提升专业技术能力。
44.关于公费医学生流失现象仍然存在问题的整改情况：（1）加强人文关怀。研究制定《济宁市公费医学生导师制管理办法》，为公费医学生配备“一对一”导师，负责其职业能力培养和生活关怀，导师定期与公费医学生沟通交流，引导更好适应环境。经验做法被省卫健委全省推广，省教育电视台予以报道。（2）实地调研了解问题。选取部分基层医疗机构进行实地调研，座谈了解公费医学生培养工作。（3）稳妥做好安置分配。组织完成2025届公费医学生选岗考试工作，提前公布具体岗位计划，提高岗位适配率，稳妥做好公费医学生安置。
（四）关于巡察审计整改“后半篇文章”不严实，有的问题整改不彻底方面问题
45.关于巡察审计整改“后半篇文章”不严实，有的问题整改不够彻底问题的整改情况：（1）召开巡察整改专题民主生活会。深入分析研判问题原因，认真落实市委关于巡察工作的部署安排，增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。（2）加大人才派驻，深化双主任制管理。持续加大输出医院专家派驻力度，通过派驻常驻及定期专家团队，充实输入医院人才力量。2025年1月选派一批职能处室干部全覆盖挂职职能科室主任。常态化在济专家数量质量显著提升，在当地开展技术传授、举办多期同质化培训，推动多项新技术项目落地。（3）规范服务管理，提升互联网医院效能。全市统筹推进制度优化，联合印发《济宁市互联网医院管理办法（试行）》，进一步规范互联网医院管理，促进“互联网+医疗健康”高质量发展。2025年1月-10月，全市互联网医院在线咨询量同比增长18.44%，在线复诊量同比增长超100%。
三、下一步工作打算
委党组将坚决克服“过关”心态，盯紧整改重点难点，发扬“钉钉子”精神，持续做好巡察“后半篇文章”。
（一）持续强化政治担当，压实主体责任。继续把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止反弹；对需要长期坚持的任务，加强跟踪问效，确保整改措施持续发挥作用。
（二）持续聚焦核心职能，提升服务效能。紧紧围绕健康中国战略部署和人民群众健康需求，将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，持续深化医药卫生体制改革，补齐公共卫生服务短板，优化医疗资源布局，提升医疗卫生服务的公平性、可及性和质量安全水平。
（三）持续完善制度体系，构建长效机制。进一步织密制度笼子，强化制度执行力，使各项制度真正成为带电的“高压线”。加强廉洁文化和医德医风建设，营造风清气正的行业生态。
（四）综合运用整改成果，坚持全面从严治党。以此次巡察工作为契机，把抓好巡察整改与贯彻落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、关于健康中国重要论述要求结合起来，与中央和省、市委关于卫生健康工作重要部署结合起来，与推动健康济宁建设结合起来，大力抓好思想、作风和干部队伍建设，更全方位、更高层次、更宽领域统筹推进健康济宁建设，系统性、整体性、协同性提升全市卫生健康水平，不断开创卫生健康事业高质量发展新局面，为新时代现代化强市建设作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-2331707；电子邮箱rsk@ji.shandong.cn。
中共济宁市卫生健康委员会党组
2025年11月19日